黨的二十大報告指出，要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水平、打造核心競爭力，對于以高水平治理支撐高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
2024年以來，蘇鹽集團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》和省委省政府關(guān)于深化國企改革、加強(qiáng)監(jiān)管、建設(shè)法治國企的工作部署，加快推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深入實(shí)施“制度建設(shè)提升年”，全方位推進(jìn)各項制度“立改廢釋”，一場以制度建設(shè)為重點(diǎn)、以改革創(chuàng)新為動力、旨在將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的深刻變革，在蘇鹽集團(tuán)上下全面鋪開。
高位謀劃，專題部署強(qiáng)推動
“要聚力管企治企效能提升，打造全國鹽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展‘治理典范’企業(yè)?！碧K鹽集團(tuán)第三次黨代會的要求，為“制度建設(shè)提升年”明確了方向。
啟動“制度建設(shè)提升年”后，各部門、各單位積極響應(yīng)，全面梳理現(xiàn)行制度，科學(xué)制定工作方案。圍繞“依法治企、合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范履職、風(fēng)險防控、完善機(jī)制”的總目標(biāo)，落實(shí)“本質(zhì)提升、理念提升、執(zhí)行提升、考核提升”的總要求，構(gòu)建法律合規(guī)部牽頭、各業(yè)務(wù)部門共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，聚焦制度“立改廢”、流程“建改亮”、制度“學(xué)用查”、執(zhí)行“督評考”，全面推進(jìn)制度體系優(yōu)化升級。
立良法、行善治。既要解決老問題，也要防范新風(fēng)險。為增強(qiáng)制度的針對性、操作性，工作組開展12場現(xiàn)場訪談、收集117份調(diào)查問卷，排查制度漏洞，形成372項《制度“立改廢釋”工作任務(wù)清單》，繪出清晰的“路線圖”。蘇鹽集團(tuán)合規(guī)管理委員會先后召開6次推進(jìn)會，圍繞制度制定的科學(xué)性、執(zhí)行的可行性、流程的嚴(yán)謹(jǐn)性、監(jiān)督的有效性，逐項“過篩子”，確保建章立制不留縫、貫徹執(zhí)行不留白、流程管控?zé)o漏洞。
系統(tǒng)重塑，織密制度體系網(wǎng)
工作推進(jìn)到哪里，制度就覆蓋到哪里；問題出現(xiàn)在哪里，制度就完善到哪里。集團(tuán)總部先后完成372項制度“立改廢釋”，新建制度72項、修訂合并84項、保留172項、廢止44項……
一年多來，蘇鹽集團(tuán)以“立改廢釋”為抓手，對原有制度進(jìn)行了一次“全面體檢”，針對原有制度存在的架構(gòu)不清晰、權(quán)責(zé)不明確、內(nèi)容有空白、條款交叉重疊甚至相互抵觸等問題，專門研究制定《集團(tuán)公司制度管理辦法》，以“系統(tǒng)性、科學(xué)性、合規(guī)性、實(shí)用性、一致性、穩(wěn)定性”為原則，對公司治理、投融資管理、財務(wù)管理、營銷管理、安全生產(chǎn)管理、人才隊伍管理、數(shù)字化建設(shè)管理、法律事務(wù)管理、審計巡察紀(jì)檢監(jiān)督管理以及黨的建設(shè)等19個業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，實(shí)現(xiàn)制度體系的全面重塑。
現(xiàn)行的151項基本管理制度與177項一般管理制度構(gòu)成了集團(tuán)規(guī)范運(yùn)行的堅實(shí)底座，讓“誰來管、管什么、怎么管”一目了然，各類權(quán)限、規(guī)則、程序一清二楚；對各類重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)行全面排查，制定了《風(fēng)險管理辦法》，建立了覆蓋20個重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險清單和防控措施，將“事后救火”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑胺揽亍保?04項業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)“流程化+信息化”，線上審批、數(shù)據(jù)留痕成為常態(tài)，讓制度從“紙上條文”變成“指尖操作”，嵌入經(jīng)營管理、審批決策全過程，實(shí)現(xiàn)了審批過程全程留痕、實(shí)時監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警，顯著提升管理效率和風(fēng)險防控能力。員工對制度體系建設(shè)整體滿意度達(dá)到95%，制度執(zhí)行規(guī)范性滿意度達(dá)90%……
如今，從《公司章程》到《“三重一大” 決策制度實(shí)施辦法》，從《品牌建設(shè)管理辦法》到《安全生產(chǎn)事故隱患報告獎勵辦法》，大到公司戰(zhàn)略決策，小到日常管理，都有章可循、有規(guī)可依。
規(guī)范運(yùn)行，治理效能顯實(shí)效
制度的生命力在于執(zhí)行與創(chuàng)新。蘇鹽集團(tuán)聚焦制度落地 “最后一公里”，堅持“管用、好用、實(shí)用”導(dǎo)向，推動制度從 “紙面” 落到 “地面”，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
治理架構(gòu)更清晰。制定修訂股東會、董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，出臺集團(tuán)總部運(yùn)行管控機(jī)制優(yōu)化調(diào)整方案，從頂層設(shè)計上打通治理環(huán)節(jié)的“任督二脈”。制定任期制和契約化管理、市縣鹽業(yè)公司市場化改革等辦法，推動制度與執(zhí)行效能雙提升。
業(yè)務(wù)管理更規(guī)范。新建參股企業(yè)管理、股票交易管理等制度，修訂投資管理辦法，提升管理透明度與決策支持能力；出臺安全生產(chǎn)分類監(jiān)督、科技創(chuàng)新項目管理等制度，規(guī)范大宗采購與招投標(biāo)；完善債券發(fā)行、上市公司股票增持回購、司庫體系建設(shè)等制度，實(shí)現(xiàn)資金與風(fēng)險管控的閉環(huán)管理。
數(shù)字賦能更高效。編制《集團(tuán)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃》，明確 “產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化管控” 發(fā)展路徑，為公司治理安裝“數(shù)字芯片”。推進(jìn)業(yè)財數(shù)據(jù)一體化可視化，為決策提供可靠依據(jù)。建立和完善數(shù)據(jù)體系，打造生產(chǎn)經(jīng)營“最強(qiáng)大腦”，實(shí)現(xiàn)全要素透明可控精益管理，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和價值創(chuàng)造能力。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建了數(shù)據(jù)驅(qū)動的新型企業(yè)治理模式，顯著提升了管理效能。
合規(guī)風(fēng)控更嚴(yán)密。構(gòu)建“四位一體”管控體系，制定《法律合規(guī)內(nèi)控風(fēng)控 “四位一體” 體系建設(shè)工作方案》，新建反壟斷合規(guī)管理、合規(guī)管理負(fù)面清單等制度，修訂合同管理、財務(wù)審批管理等辦法，上線“四位一體”管控平臺，形成“風(fēng)險識別－評估－處置”的完整閉環(huán)，切實(shí)筑牢合規(guī)風(fēng)控防線。
黨建業(yè)務(wù)更融合。推進(jìn)“三項制度”改革，《績效考核評價暫行辦法》讓“能上能下、能增能減”成為現(xiàn)實(shí)；完善干部管理、黨建工作規(guī)范等制度，將黨建要求融入公司治理各環(huán)節(jié)；修訂《意識形態(tài)陣地管理制度》，完善對外捐贈辦法，推動理論武裝、文化建設(shè)與社會責(zé)任履行協(xié)同發(fā)展。
監(jiān)督問責(zé)更有力。推動審計、巡察、紀(jì)委聯(lián)動發(fā)力，從《投資項目后評價管理辦法》到《巡察整改質(zhì)效評估規(guī)范》，再到《內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制》，構(gòu)建起“督查－整改－問責(zé)－免責(zé)”的全鏈條管理體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌、部門協(xié)同的大監(jiān)督格局，讓制度執(zhí)行有了“剛性約束”。
小智治事，大智治制。隨著“制度建設(shè)提升年”深入推進(jìn)，蘇鹽集團(tuán)制度體系的“四梁八柱”持續(xù)筑牢，制度不再是印在紙上的文件，而是融入企業(yè)發(fā)展的基因密碼?！鞍粗贫扔脵?quán)、照制度辦事、靠制度管人”已成為全體蘇鹽人的思想共識與行動自覺，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的制度活力與治理動能。